最高5000萬！武漢工業園區高質量發展的實施方案（2025-2027年）征求稿申報補貼要求細則

對入選武漢“產業名園”的現代產業園、特色產業園、都市工業園，市級分別給予其運營主體最高5000萬元、2000萬元、800萬元獎勵！武漢工業園區高質量發展的實施方案（2025-2027年）征求稿申報補貼要求等內容梳理如下，需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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工業園區是經濟建設的主戰場，是區域經濟發展的重要抓手，工業園區建設為武漢經濟發展和轉型升級提供了強大的動力支撐。為進一步發揮工業園區載體作用，深入推進新型工業化，打造制造強市，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

全面貫徹省、市工作部署，搶抓開發區改革、產城“雙集中”機遇，以空間重組、產業重塑、制度重構為重點，通過政策賦能、科技賦能、管理賦能，實現園區內涵式高質量發展。

實施“2345”工程，建立“兩標”（建設標準、服務標準），以“三園”（現代產業園、特色產業園、都市工業園）建設為突破口，完善“四系”（布局體系、目標體系、評價體系、管理體系），實現“五化”（建設標準化、管理規范化、運營專業化、服務精細化、品質高端化）發展。著力打造一批具有辨識度和影響力的“產業名園”，帶動全市工業園區治理機制全面優化，發展質效全面提升。到2027年：

——園區載體全面優化。建成在國內具有影響力的現代產業園20個，細分領域“獨樹一幟”的特色產業園30個，“小而美、精而智”、多業融合的都市工業園50個。

——產業能級整體躍升。千億產值（營收）工業園區超過5個，百億產值（營收）工業園區超過20個。

——產業集聚度加速提升。現代產業園主導產業營業收入占比超過80%，特色產業園主導產業營業收入占比超過90%，都市工業園主導產業營業收入占比超過75% 。

——發展動能顯著增強。園區新增規上工業企業1000家以上，研發投入強度、生產性服務業占比年均增長10%以上，規模以上高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到25%以上，高新技術企業超8000家，省級以上專精特新企業超1800家。

二、重點任務

（一）優布局明定位，構建梯次體系

1.強化規劃統籌。劃定工業區塊布局圖，優化產業空間布局，全市現狀工業用地總規模達到380平方公里以上，工業園區用地占比達到90%以上。編制《武漢市現代產業園、特色產業園和都市工業園創建導則》，明確各園區產業定位和發展目標，構建三類園區梯次分布、錯位聯動、鏈式配套的發展格局。各區結合“十五五”規劃編制，更新工業園區空間規劃與產業發展規劃，做好園區建設發展計劃安排。主動融入區域合作和對外開放戰略，建立我市園區與武漢都市圈及國內外園區合作機制。（責任單位：市經信局、市資建局、市發改委，各區人民政府〈含開發區管委會，下同〉）

2.建設現代產業園。圍繞國家級開發區、新城區國家級產業基地和省級以上開發區，結合“雙百”園區建設，規劃建設高能級現代產業園，培育在國內處于領先地位的先進制造產業集群，積極創建國家新型工業化產業示范基地，承接國家重要產業戰略備份。（責任單位：市經信局、市發改委，各區人民政府）

3.打造特色產業園。立足新城區、跨三環中心城區民營園區、街鎮園區、村級工業集聚區，通過新建或連片改造等途徑，圍繞以先進制造業為主體的16條重點產業鏈和13個未來產業細分賽道，打造“一園一產業”的專業化園區及中外合作、人工智能、數字經濟、ESG等主題園區。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

4.提升都市工業園。推進中心城區“工業上樓”、城市更新、城中村改造、工業遺產保護利用，打造一批開放程度、經濟密度、創新濃度高的品質化園區（樓宇），發展“精密小輕”制造業、生產性服務業、總部經濟、數字經濟等新型都市工業，振興實體經濟，推動產業轉型升級。（責任單位：市經信局、市住更局，各區人民政府）

（二）筑生態壯產業，夯實發展根基

5.集聚要素精準招商。創新園區招商方式，用好資本招商、科技招商、場景招商等手段，圍繞園區定位和資源稟賦建立招商目標企業庫，繪制招商路徑圖，制訂個性化招商方案。針對現代產業園及條件成熟的特色產業園，精準發力招大引強，重點面向“三類500強”、上市公司、行業龍頭企業招引投資規模大、帶動效益強的重大項目，加強引進和集聚外向型項目；針對其他品質化園區（樓宇），積極引進鏈主配套企業、“專精特新”以及新技術、新模式的創新創業企業，搶占發展先機，打造產業鏈新增長點。加快建設市區縱向和跨區橫向招商信息共享和合作交流機制，有效引導優勢資源和優質企業向符合產業布局的園區集聚。（責任單位：市投促局、市經信局，各區人民政府）

6.做優生態聚商強鏈。鼓勵園區引進創投機構、研發機構、服務機構，構建科技－產業－人才－資本一體的產業生態，營造有利于企業發展的資源環境、市場空間，形成以商招商、以鏈聚商的磁吸效應，實現“企業滿園”。圍繞鏈主等企業，推動產業鏈上下游、大中小企業融通發展，為“瞪羚”“獨角獸”“隱形冠軍”“單項冠軍”、“專精特新”等企業提供場景示范、市場拓展、產業對接、上市輔導等專業化服務，壯大創新型企業集群。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

7.“陪跑”服務安商暖企。推動園區建立懂經濟、知行業的招商團隊和企業服務團隊，深度解構產業，掌握每個項目的技術水平、發展路徑、所需所盼，提供洽談、落地、建設、成長、壯大全程顧問式“陪跑”服務。發揮園區作為政府與企業之間、研發與市場之間橋梁的作用，配強園區企業服務專員隊伍，建立與企業常態化聯系機制，及時掌握企業動態和需求，有針對性做好協調服務，讓企業進得快、留得住、發展好。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

（三）建平臺精管理，提升運營質效

8.構建“管委會+公司”模式。結合開發區管理體制改革，有序推進園區政企分離、管運分開，鼓勵各區組建國有開發運營公司負責園區開發建設、運營服務、產業投資等工作，長期持有產業載體資源。管委會逐步剝離社會治理職能，聚焦產業發展主責主業，強化規劃引領、資源調配和營商環境等職能；公司負責基礎設施建設、招商引資、資產管理、園區服務等事項，按照現代企業制度和市場經濟原則運作。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市國資委，各區人民政府）

9.提升園區服務效能。編制《武漢市工業園區治理與服務指南》，建立園區服務設施、服務類型、服務標準清單，打造以人為本、以企業為中心的優良發展環境。優化政務服務流程，完善政務服務功能，引導有條件的園區內設立綜合服務站，推動“一窗受理、一站服務”。健全企業問題訴求直報辦理“啄木鳥”機制，建立首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結制度，形成“收集-辦理-反饋-問效”工作合力和落實閉環，解決企業急難愁盼問。（責任單位：市經信局、市投促局，各區人民政府）

10.推進資產管理專業化。引進和培育一批專業化運營主體，通過數字化手段，推動工作流程智能化、資產管理數據化、資源配置一體化，實現物業維護、能源保障、安全環保等工作精細化，提升用戶體驗，節約運營成本，促進資產升值。根據產業特征，優化公共服務空間布局，提供文化、社交、休閑、娛樂等多維度品質生活服務，營造創新創業良好氛圍，形成物業租賃、增值服務、產業投資并舉的多元化收益模式。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

11.打造供應鏈運營產業鏈。鼓勵園區圍繞“搭建供應鏈、重塑產業鏈、提升價值鏈”目標，引進供應鏈綜合服務平臺，促進人流、物流、資金流、信息流高效聯通，促進創新鏈、供應鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，降低企業運營成本，提高產業協同發展水平。落實穩外資相關政策舉措，加強園區對外交流與協作，助推企業“出海”，統籌國內外兩個市場、兩種資源，豐富海外供給渠道和市場主體，增強供應鏈彈性。（責任單位：市經信局、市商務局、市投促局，各區人民政府）

（四）強功能提品質，增強保障能力

12.提高園區建設標準。適應未來產業發展需求和城市空間演進趨勢，研究以產業生態為內核的“5.0園區”特征，制訂《武漢市工業園區規劃建設導則》，提出園區規劃設計原則、功能建筑指標、智慧園區架構以及基礎設施、配套設施建設標準，指導園區高標準規劃建設和改造提升。（責任單位：市經信局、市資建局，各區人民政府）

13.加大產業配套供給。按照產城融合、職住平衡的原則，統籌優化生產、生活、生態空間布局，構建“15分鐘便利生活圈”，營造宜居宜業宜創的環境。導入創新要素，圍繞園區產業發展需求，統籌建設租賃型保障房、創新創業交流空間為重點的共享設施，支持建設與園區主導產業相關的共享實驗室、人工智能算力中心、高品質萬兆園區網絡等產業發展設施。推進工業園區與物流園區、專業市場協同發展，降低企業物流成本。（市商務局、市經信局、市住更局、市交通運輸局，各區人民政府）

14.加快園區智慧化轉型。統籌規劃園區數字基礎設施，布局高速泛在、云網融合、智能敏捷、安全可控的通信網絡和物聯網傳感設備。建設可視化、智慧化的綜合管理平臺，實現數據、應用和服務的集成，推動園區企業“上云用數賦智”，引領企業數字化轉型。根據需求部署園區招商管理、物業服務、綠色能源、應急安防等信息系統，搭建公共信息、電子商務、會議會展、人才培訓、服務外包、生活信息等應用場景。到2027年，重點園區智慧化平臺覆蓋率達到90%以上，園區規模以上制造業企業數字化轉型比例達到85%以上。（責任單位：市經信局、市數據局，各區人民政府）

15.推動綠色低碳發展。規范園區項目準入，落實規劃環境影響評價和“三線一單”，守牢生態底線。落實碳達峰碳中和要求，推進園區循環化改造，提升園區工業廢物處理能力、資源循環利用率與綠色能源利用率，推動企業節能減排。完善園區綜合能源管理體系，積極發展源網荷儲和多能互補，推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網建設。積極推進零碳園區建設，探索建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。至2027年，創建國家級綠色工廠100家以上、綠色工業園區2家以上。（責任單位：市生態環境局、市經信局、市發改委、市市場監管局，各區人民政府）

（五）聚資源促轉化，激發創新活力

16.構建產業創新平臺。鼓勵園區內科技領軍企業牽頭整合產業鏈上下游企業、高校院所、創新平臺、人才團隊及創投基金等核心要素，建立創新聯盟等形式的產業創新聯合體，形成“企業命題、園區讀題、高校和科研機構答題”合作機制，積極破解產業鏈“鏈創”難題，推動成果就地轉化和產業化，加速產業集聚和轉型升級。支持園區建設一批制造業創新中心、產業創新中心和技術創新中心，加強與各類重點實驗室、工程研究中心等科研機構的合作，推進技術與園區的深度融合。加速完善概念驗證、檢驗檢測、中試、科技成果轉化、眾創孵化等平臺載體，提供一站式服務，提升產業創新水平。（責任單位：市科創局、市經信局、市市場監管局，各區人民政府）。

17.加快園區人才集聚。依托省、市產業人才政策舉措，持續推進招才引智，以專項招聘、揭榜掛帥、“候鳥式”聘任等方式招引一批特色產業領軍人才和團隊。構建人才“引育留用”體系，搭建“人才直通車”平臺，實現企業人才雙向需求的精確匹配。鼓勵園區企業申報本市人才培養項目和重點產業領域人才專項，按規定享受住房保障、醫療保障、子女入學、配偶就業、創新創業等政策。建立雙元制人才培養機制，深化園區與院校合作，打造產教聯合體，加大技工人才培養力度，給予具有競爭力的工資待遇，培育一批“武漢工匠”，創建職工（勞模、工匠）創新工作室、技能大師工作室。（責任單位：市人才局、市人社局、市經信局，各區人民政府）

18.強化金融資本支撐。鼓勵引導各級政府產業基金優先向園區投放，在投資收益方面加大讓利力度，充分發揮放大作用，為園區重大項目落地等提供資金支持。鼓勵園區設立或引進產業發展基金，吸引風投創投機構和金融機構入駐，打造天使基金、科技成果轉化基金、人才基金等基金集群，“投早、投小、投硬科技”，形成覆蓋種子期、天使期、VC和PE階段的全生命周期投資閉環，為催生新質生產力提供有力支撐。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市經信局，各區人民政府）

三、保障措施

（一）健全工作機制。建立市工業園區發展工作聯席會議制度，市領導任召集人，辦公室設在市經信局，市發改、資建、科創、投促、財政、住更、人社、生態環境、數據、統計、交通運輸等部門參加，統籌協調推進工業園區高質量發展工作。建立園區問題解決機制，及時收集、交辦、解決園區能源供應、人力資源、規劃調整、審批驗收等方面的困難和問題。建立園區產業智庫，幫助園區開展評估診斷，策劃改造提升方案、招商引資方案、產業運營方案。（責任單位：市經信局、聯席會議成員單位，各區人民政府）

（二）強化示范引領。制訂武漢市“產業名園”分類評價指標體系和管理辦法，在全市遴選20個功能完備、運營專業、特色鮮明、優勢突出的“產業名園”，給予重點指導和支持，推動園區在載體優化、生態培育、產業創新等方面的大膽探索，培育成為全市產地地標。加大“產業名園”的宣傳推介力度，總結推廣經驗做法和典型案例，發揮示范引領作用。（責任單位：市經信局，各區人民政府）

（三）加強用地保障。建立工業園區用地保障機制，堅持要素跟蹤項目走，符合要求的工業項目由所在區優先保障新增建設用地計劃，不足部分由市級統籌保障。創新工業用地政策措施，促進土地集約利用。推進要素市場化改革，加大彈性年期出讓、長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供地比例，探索以工業為主導功能的混合產業用地出讓。降低園區開發用地成本，工業園區內對列入省、市優先發展產業目錄的工業項目，以及符合要求的工業園區開發項目，可按所在地土地等別相對應基準地價的70%確定出讓起始價。按照規定對工業園區內的工業生產類項目，免收城市基礎設施配套費。推動“帶項目”“帶方案”出讓，實現拿地即開工。（責任單位：市資建局、市經信局、市財政局，各區人民政府）

（四）加大財政支持。對工業園區規劃編制、標準制訂、體系建設及考核評價等工作予以資金支持。對入選武漢“產業名園”的現代產業園、特色產業園、都市工業園，市級分別給予其運營主體最高5000萬元、2000萬元、800萬元獎勵。（責任單位：市財政局、市經信局，各區人民政府）

（五）優化發展環境。持續推進“高效辦成一件事”改革，不斷優化政務服務，提升行政效能。以降成本為核心優化園區營商環境，完善園區涉企收費監管制度，加強收費管理和審計監督，打造“成本洼地”“利潤高地”。建立工業園區發展環境動態評估機制，對園區投融資、物業管理、惠企政策宣貫落實、行政審批等服務開展常態化評估，督促園區管理機構落實主體責任。（責任單位：市發改委、市投促局、市市場監管局、市經信局，各區人民政府）

（六）加強考核評價。探索建設全市工業園區產業大數據平臺，加強工業園區經濟運行情況統計分析，深化信息資源整合共享，推動園區間利益分享、協同聯動。強化過程監控，發揮考核糾偏作用，健全工業園區產業監管和產出效益評估機制，定期對工業園區建設情況和發展成效進行考核評價，引導園區持續優化提升。（責任單位：市經信局、市資建局、市統計局，各區人民政府）

本方案自印發之日起實施，有效期3年。本市之前相關政策文件與本方案不一致的，以本方案為準。各責任單位應當細化工作措施，明確相關政策的辦理流程。支持各區在法定權限范圍內差異化出臺符合本區域產業發展規劃的園區政策措施。

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