科技項目申報解疑

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馬鞍山市體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準實施細則(試行)

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，根據(jù)馬鞍山市委辦、政府辦印發(fā)《馬鞍山市進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》的通知（黨辦〔2021〕25號），依據(jù)國家體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》和《安徽省體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》《安徽省體育類校外培訓機構(gòu)審批流程(試行)》的通知（皖體青〔2021〕24號）及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加強體育類校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制訂本實施細則。

第二條本細則所稱的體育類校外培訓機構(gòu)(以下簡稱“培訓機構(gòu)”)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，利用非國家財政經(jīng)費舉辦，經(jīng)縣(區(qū))體育行政部門審核通過，在同級市場監(jiān)管部門或民政部門登記，面向義務(wù)教育階段中小學生實施的，以傳授和提升某種體育技能為目的的校外體育指導、培訓和訓練活動的培訓機構(gòu)。

招收 3 至 6 歲學齡前兒童和高中階段學生的培訓機構(gòu)參照本標準執(zhí)行。

第三條縣(區(qū))體育行政部門作為培訓機構(gòu)的主管部門，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,從嚴審核、規(guī)范管理本行政區(qū)域內(nèi)體育類校外培訓機構(gòu)。

第四條培訓機構(gòu)應(yīng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,并具備相應(yīng)條件。

第二章舉辦者

第五條舉辦培訓機構(gòu)的社會組織,應(yīng)當具備下列條件:

(一)具有中華人民共和國法人資格。

(二)信用狀況良好,未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

(三)法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第六條舉辦培訓機構(gòu)的自然人,應(yīng)當具備下列條件:

(一)具有中華人民共和國國籍,在中國境內(nèi)定居。

(二)信用狀況良好,無犯罪記錄。

(三)有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

第七條聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的,應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議,明確合作方式、培訓宗旨、業(yè)務(wù)范圍、出資比例以及各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。

第八條中小學校不得舉辦校外培訓機構(gòu)。

第三章名稱與章程

第九條培訓機構(gòu)只能使用一個名稱,對外使用的名稱應(yīng)與批準的名稱一致，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯,不得違背公序良俗,應(yīng)當符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《民辦非企業(yè)單名稱管理暫行規(guī)定》、《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的規(guī)定。培訓機構(gòu)名稱由行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)表述、組織形式組成：

行政區(qū)劃名稱：一般采用“馬鞍山市XX縣（區(qū)）XXXX”結(jié)構(gòu)。
字號：一般不得以個人姓名作字號，若以個人姓名作字號的，不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。
行業(yè)表述：應(yīng)當含有“體育培訓”或者“籃球、游泳培訓”等明確體現(xiàn)體育培訓行業(yè)特征的表述用語。
機構(gòu)名稱中不得使用“教育”“學校”字樣。
第十條培訓機構(gòu)應(yīng)當依法制定章程,章程內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》中關(guān)于章程的有關(guān)規(guī)定以及國家、省其他相關(guān)規(guī)定。章程應(yīng)載明下列事項：

（1）名稱、住所、培訓地點、法人屬性；

（2）舉辦者的權(quán)利義務(wù)等；

（3）培訓宗旨、基本原則、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；機構(gòu)注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

（4）決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（5）法定代表人；

（6）機構(gòu)自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；章程修改程序。

第十一條培訓機構(gòu)應(yīng)當制定并完善教學管理制度、安全管

理制度、從業(yè)人員管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資

產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費管理制度、設(shè)施設(shè)備管理制度、

教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度等規(guī)章制度。

第四章組織機構(gòu)

第十二條培訓機構(gòu)應(yīng)當加強黨的建設(shè),推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。培訓機構(gòu)應(yīng)當為黨組織活動提供必要條件。

第十三條培訓機構(gòu)的法定代表人，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力，由校外培訓機構(gòu)董事長、理事長或行政負責人擔任，并在章程中予以明確。

第十四條培訓機構(gòu)的行政負責人，應(yīng)有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄，無違法違規(guī)開辦記錄，身體健康，具有大學專科及以上學歷，且有5年以上的專業(yè)管理經(jīng)驗，熟悉體育相關(guān)法律法規(guī)，了解專項培訓要求。不得兼任其它培訓機構(gòu)的行政負責人。

第十五條培訓機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立監(jiān)事(會)

第五章辦學投入

第十六條舉辦者應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,履行相應(yīng)的出資義務(wù)。聯(lián)合舉辦者出資計入培訓機構(gòu)注冊資本的,應(yīng)當明確各自計入注冊資本的出資數(shù)額、方式以及相應(yīng)比例。

第十七條舉辦者應(yīng)有相對穩(wěn)定的資金來源,確保培訓活動正常運行。開辦資金數(shù)額應(yīng)與辦學規(guī)模相適應(yīng),單體培訓機構(gòu)開辦資金一般不少于人民幣 30 萬元。開辦資金應(yīng)當存入培訓機構(gòu)

開戶銀行的基本賬戶,并出具有效證明。

第十八條舉辦者應(yīng)當明確辦學投入來源、資產(chǎn)資金數(shù)額及有效證明材料,并載明產(chǎn)權(quán)。所有辦學投入,應(yīng)及時過戶到培訓機構(gòu)名下,落實法人財產(chǎn)權(quán)。

第六章培訓場所

第十九條設(shè)立培訓機構(gòu),應(yīng)有與培訓內(nèi)容和培訓規(guī)模相適應(yīng)的,符合安全條件的固定培訓場所(含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地),開展培訓的場地應(yīng)符合全國性單項體育協(xié)會的相關(guān)規(guī)則,體育器材應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標準。開展高危險性體育項目的體育培訓,必須取得經(jīng)營高危險性體育項目許可證方可開辦。體育場地應(yīng)符合國家規(guī)定的開放條件與技術(shù)要求,相關(guān)體育設(shè)施符合國家標準。以自有場所辦學的,應(yīng)當提供培訓場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明;以租用場所辦學的,應(yīng)當提供具有法律效力的租賃合同,租賃期限自申辦之日起不得少于 3 年。

第二十條培訓場所不得選用居民住宅、地下室、架空層、醫(yī)療衛(wèi)生用房、簡易住房及其他存在安全隱患的場所;應(yīng)當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所,遠離殯儀館、危險化學品倉庫、傳染病院、監(jiān)獄和看守所等建筑。

第二十一條培訓場所必須符合國家和省關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定要求;提供餐飲服務(wù)的,還應(yīng)當符合食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。培訓機構(gòu)應(yīng)建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系,實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。培訓機構(gòu)應(yīng)當制定事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開展應(yīng)急處置演練。培訓機構(gòu)應(yīng)當通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。

第二十二條培訓機構(gòu)單獨培訓場所(不含兩個以上教學點合計)建筑面積應(yīng)不少于 300 平方米,教學用房建筑面積不少于場所總建筑面積的 2/3。棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓

面積不少于 3 平方米,其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不少于 5 平方米(人均培訓面積=培訓場所總面積/同一時間場上學員人數(shù),其中培訓場所總面積指用于培訓的場地面積,不包括配套服務(wù)場所面積)。確保不擁擠、易疏散。

招收小學生的培訓機構(gòu),教學用房不應(yīng)設(shè)在四層以上;招收中學生的培訓機構(gòu),教學用房不應(yīng)設(shè)在五層以上。

第二十三條培訓機構(gòu)應(yīng)配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備,定期對場地進行通風換氣,保持空氣清新、無異味。鼓勵配備自動體外除顫儀(AED)。培訓機構(gòu)的建筑每層應(yīng)分設(shè)男、女衛(wèi)生間;培訓規(guī)模較小的,男、女衛(wèi)生間可隔層設(shè)置。

第七章從業(yè)人員

第二十四條培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理應(yīng)按照《安徽省校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員管理實施細則》執(zhí)行。

第二十五條培訓機構(gòu)應(yīng)對擬招用從業(yè)人員進行違法犯罪信息查詢，不得錄用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員。不得聘用中小學在職教師。聘用教學管理人員應(yīng)具有大學專科及以上學歷、3 年以上相關(guān)工作經(jīng)歷;教學教研人員應(yīng)持有以下至少一種證書:1.體育教練員職稱證書;2.社會體育指導員職業(yè)資格證書;3.全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書;4.體育教師資格證書;5.經(jīng)人力資源和社會保障部確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書;6.經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關(guān)證書。開展高危險性體育項目培訓的從業(yè)人員必須具有國家規(guī)定的職業(yè)資格。

第二十六條培訓機構(gòu)應(yīng)配備與自身規(guī)模適應(yīng)數(shù)量的教學教研人員,按照體育項目特點和培訓規(guī)模控制學員與教學教研人員配比,專職教學教研人員原則上不低于培訓機構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%,每班次培訓人員不超過 35 人,超過 10 名學員的培訓應(yīng)至少配有 2 名教學教研人員。

第二十七條培訓機構(gòu)應(yīng)配備具有專業(yè)能力的財務(wù)人員,會計和出納不得兼任。應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于 1 名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員。

第二十八條培訓機構(gòu)聘任外籍教學教研人員,應(yīng)當符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍教學教研人員資質(zhì)認證工作,不得聘用在境外的外籍人員。

第二十九條培訓機構(gòu)應(yīng)與聘用的全部人員依法簽訂勞動合同、繳納社會保險,保障其工資福利待遇和其他合法權(quán)益。對初次招用人員,應(yīng)當開展崗位培訓。

第三十條教學教研人員的基本信息(姓名、照片等)、教師資格(資質(zhì)證明)、從教經(jīng)歷、任教課程等信息應(yīng)在機構(gòu)培訓場所及平臺、網(wǎng)站顯著位置公示,并及時在監(jiān)管平臺備案。其他從業(yè)人員信息應(yīng)在培訓機構(gòu)內(nèi)部進行公示。

第八章培訓內(nèi)容

第三十一條培訓機構(gòu)應(yīng)制定與其培訓項目和專業(yè)相對應(yīng)的

培訓計劃、教學大綱,配備相應(yīng)教材,合理安排培訓課程內(nèi)容。課程內(nèi)容必須符合黨的教育方針和立德樹人根本要求,把社會主義核心價值觀貫穿教學培訓全過程,落實意識形態(tài)工作責任制,體現(xiàn)正確的政治方向和價值導向,遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。不得以任何形式借體育類培訓名義開設(shè)學科類課程內(nèi)容。培訓時間不得和當?shù)刂行W教學時間相沖突,培訓結(jié)束時間不得晚于 20:30。

第三十二條培訓機構(gòu)應(yīng)當選用正式出版發(fā)行的教材。自編教輔材料應(yīng)符合《安徽省中小學生校外培訓材料管理實施細則》要求,建立審核、選用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度,并在培訓機構(gòu)招生簡介、網(wǎng)站平臺上予以公示。所有培訓教材、資料應(yīng)遞交屬地體育行政管理部門審核備案。建立保管、備查制度,保管期限不少于材料使用完畢后 3 年。

第三十三條培訓機構(gòu)嚴禁使用違背社會主義核心價值觀的培訓教材和資料,嚴禁提供境外教育課程,嚴禁使用低俗違法、盜版侵權(quán)的培訓教材和資料。

第九章審批登記

第三十四條培訓機構(gòu)審批登記實行屬地管理,經(jīng)所在縣(區(qū)體育行政部門審批后,按照市場監(jiān)管部門或民政部門要求進行法人登記。培訓機構(gòu)實行“一點一審”,一個固定且獨立使用的培訓場所只能申報設(shè)立一個培訓機構(gòu),未經(jīng)審批部門同意,不得擅自變更培訓機構(gòu)地址、增設(shè)分支培訓機構(gòu)或培訓點。培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批登記后方可開展培訓。審批按照《安徽省體育類校外培訓機構(gòu)審批流程》執(zhí)行。

第三十五條培訓機構(gòu)實行年檢制度,對經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)校外培訓機構(gòu)隱瞞實情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學,或不接受年檢的,要依法依規(guī)嚴肅處理,直至吊銷核準書,追究有關(guān)人員的法律責任。

第十章資金監(jiān)管

第三十六條培訓機構(gòu)應(yīng)自主在本市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開設(shè)唯一的預(yù)收學費專用監(jiān)管賬戶，并報屬地體育主管部門備案。銀行開設(shè)的專戶應(yīng)以專用存款賬戶形式開立，專門用于學員預(yù)付學費，確保專戶內(nèi)資金專款專用。

第三十七條培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。

第三十八條利用公共體育設(shè)施開展的體育培訓應(yīng)符合《公共體育設(shè)施管理條例》相關(guān)規(guī)定。

第十一章管理要求

第三十九條市體育部門負責對全市體育類校外培訓機構(gòu)準入前置審核工作的監(jiān)管與指導；各縣（區(qū)）體育主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)體育類校外培訓機構(gòu)準入前置審核主管部門。

第四十條體育類校外培訓機構(gòu)發(fā)布招生簡章的內(nèi)容，應(yīng)當合法、真實、準確，與申報的內(nèi)容一致。

第四十一條體育類校外培訓機構(gòu)單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時。對培訓對象未完成的培訓課程，有關(guān)退費事宜應(yīng)嚴格按雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。

第四十二條體育類校外培訓機構(gòu)應(yīng)與學員監(jiān)護人簽訂具有法律效力的培訓合同（推薦使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》），該合同應(yīng)當包括培訓的目標、內(nèi)容、時間、師資雙方權(quán)利義務(wù)、退費、違約責任和爭議解決方式等事項。禁止向參加學員出售含有酒精的飲料。嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。

第四十三條體育類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當將《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》相關(guān)證照、執(zhí)教人員的相關(guān)信息公示在培訓場所顯著位置，并配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。

第四十四條體育類校外培訓機構(gòu)遺失相關(guān)證照的，須及時向相關(guān)登記機關(guān)申請補辦。

第四十五條體育類校外培訓機構(gòu)不得以聯(lián)合辦學或授權(quán)辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用相關(guān)證件；不得委托或授權(quán)不具備培訓資質(zhì)資格的學校或單位、個人辦學、辦班。

第十二章附則

第四十六條本細則自公布之日起實施。本細則實施之前已設(shè)立的培訓機構(gòu)須在一年內(nèi)按本標準要求,重新審核登記。未按

時重新登記的,不得繼續(xù)開展培訓活動。

第四十七條利用其他經(jīng)費來源舉辦的培訓機構(gòu),參照本標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)和國家校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準另有規(guī)

定的,從其規(guī)定。

第四十八條本細則由馬鞍山市體育局負責解釋。

馬鞍山市體育類校外培訓機構(gòu)審批流程

(試行)

為規(guī)范體育類校外培訓機構(gòu)審批管理,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》《安徽省進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》等文件要求,制定本流程。

一、名稱預(yù)審

體育類校外培訓機構(gòu)(以下簡稱“培訓機構(gòu)”)舉辦者至所在縣(區(qū))登記管理部門辦理名稱預(yù)審核。營利性培訓機構(gòu)至市場監(jiān)管部門辦理,非營利性培訓機構(gòu)至民政部門辦理。

二、設(shè)立申請

舉辦者完成培訓機構(gòu)名稱預(yù)審核后,向?qū)倏h(區(qū))體育行政管理部門申請設(shè)立培訓機構(gòu)。舉辦者應(yīng)當提交下列材料:

《馬鞍山市體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)立申請登記表》(附件 1);
培訓機構(gòu)章程和管理制度;
從業(yè)人員身份證、健康證明及相關(guān)從業(yè)資質(zhì)證明;填報《馬鞍山市體育類校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員明細表》(附件 2);從業(yè)人員包括:法定代表人、行政主要負責人、教學管理人員、教學教研人員、財務(wù)管理人員、安全保衛(wèi)人員等;
辦學投入的驗資證明;
培訓計劃、教學大綱和培訓教材;填報《馬鞍山市體育類校
外培訓機構(gòu)教材備案表》(附件 3);

舉辦者、培訓機構(gòu)法人、行政主要負責人社會信用證明,
全體從業(yè)人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書;

培訓場所房產(chǎn)權(quán)屬證明;租賃場地的,還應(yīng)當提交租賃期不少于 3 年的租賃合同(協(xié)議);
培訓場所場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖,應(yīng)當標明實際用于教學的
區(qū)域、面積;

聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的,還應(yīng)當提交聯(lián)合辦學協(xié)議;
《設(shè)置標準》要求的其它材料。
三、審批

受理。舉辦者申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,體育行政管理部門向舉辦者出具《受理通知書》(附件 4)。
審核。體育行政管理部門進行申報材料審核和辦學現(xiàn)場審
核,出具是否符合設(shè)置條件的審核建議。

公示。對擬同意設(shè)立的培訓機構(gòu),在培訓場所和體育行政管理部門官網(wǎng)公示 7 個工作日。
審批。體育行政管理部門根據(jù)審核意見和公示情況,作出同意或不同意設(shè)立培訓機構(gòu)的行政審批結(jié)論。
體育行政管理部門應(yīng)當于出具《受理通知書》之日起 30 個工日內(nèi)反饋審批結(jié)論。

四、法人登記

辦學審批通過后 20 日內(nèi),舉辦者持體育行政管理部門審批同意的《馬鞍山市體育類校外培訓機構(gòu)設(shè)立核準書》及其他法定登記材料,至相關(guān)登記管理部門辦理法人登記手續(xù)。營利性培訓機構(gòu)至市場監(jiān)管部門依法依規(guī)辦理營業(yè)執(zhí)照,至稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記手續(xù);非營利性培訓機構(gòu)至民政部門依法依規(guī)辦理民辦非企業(yè)法人登記證。

五、備案辦結(jié)

舉辦者完成法人登記后,向體育行政管理部門提交法人登記

證書復印件申請備案辦結(jié),體育行政管理部門向舉辦者出具《辦

結(jié)通知書》,完成培訓機構(gòu)設(shè)立流程。

六、變更和注銷

培訓機構(gòu)法人、行政負責人、地址、培訓內(nèi)容、培訓對象等

事項變更,須提交申請,經(jīng)審核部門同意后辦理變更手續(xù)。

不再從事非學科類校外培訓業(yè)務(wù)的,應(yīng)主動到審批部門提出注銷申請,經(jīng)審批部門同意后辦理注銷手續(xù)。

偽造、變造、出租、出借、買賣核準書的,情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷核準書;以非法手段取得培訓機構(gòu)核準書的,對原取得的培訓機構(gòu)核準書,予以撤銷;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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